一、中俄機(jī)電經(jīng)貿(mào)合作概況

　　(一)雙邊機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易

　　據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，中俄機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額為83.52億美元，同比增長(zhǎng)52.7%。其中，中方對(duì)俄方出口82.23億美元，增長(zhǎng)55.07%;自俄方進(jìn)口1.29億美元，下降22.66%。雙邊機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額占同期兩國(guó)商品貿(mào)易總額的23.27%，其中中方對(duì)俄方出口占對(duì)俄全部商品出口額的47.74%，自俄方進(jìn)口占自俄全部商品進(jìn)口額的0.69%。

　　我國(guó)對(duì)俄羅斯出口的機(jī)電產(chǎn)品主要包括：汽車、家電、通信設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、工程機(jī)械、電工器材、機(jī)械基礎(chǔ)件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品，以及上述產(chǎn)品關(guān)鍵件、零部件。自俄進(jìn)口主要機(jī)電產(chǎn)品有：金屬加工機(jī)床、計(jì)量檢測(cè)分析儀器、電子元器件、船舶及零附件、電工器材、核反應(yīng)堆零件、航空航天器及其零件等。

　　(二)中俄雙邊機(jī)電經(jīng)貿(mào)合作簡(jiǎn)況

　　據(jù)了解，通信、電力、汽車、節(jié)能、家電、電子產(chǎn)品成為2011年以來(lái)中俄兩國(guó)企業(yè)在機(jī)電領(lǐng)域合作的重點(diǎn)行業(yè)。

　　電力：我國(guó)電站工程設(shè)計(jì)、建設(shè)，以及輸變電設(shè)備、發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)并已初現(xiàn)成效，華電集團(tuán)、北方國(guó)際將參與俄羅斯雅羅斯拉夫州和莫斯科市的電站建設(shè)項(xiàng)目。但我國(guó)電纜、變壓器、開(kāi)關(guān)等設(shè)備對(duì)俄出口認(rèn)證問(wèn)題亟待解決。

　　通信：2011年，俄羅斯將在喀山市試運(yùn)營(yíng)4G網(wǎng)絡(luò)。以中興、華為、大唐電信為代表的通信技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商有意將我國(guó)倡導(dǎo)的4G制式及相關(guān)技術(shù)對(duì)俄輸出。2011年上半年，俄羅斯成為歐洲第一大手機(jī)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)將在俄推出自有品牌移動(dòng)通信終端產(chǎn)品。

　　汽車：雖然上半年我國(guó)汽車整車對(duì)俄出口回升顯著，但預(yù)計(jì)全年乘用車整車出口數(shù)量仍不足十萬(wàn)輛，占俄乘用車市場(chǎng)(約為230萬(wàn)～250萬(wàn)輛)份額不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德、美、法、日、韓等國(guó)汽車企業(yè)。受俄政府對(duì)車市刺激政策的支持，我國(guó)汽車關(guān)鍵件、零部件對(duì)俄出口將持續(xù)提升，但仍難以扭轉(zhuǎn)自主品牌汽車在俄市場(chǎng)份額縮減的趨勢(shì)。

　　家電：我國(guó)企業(yè)對(duì)俄出口態(tài)勢(shì)良好，但品牌附加值較低。相對(duì)于在俄?yè)碛衅放萍颁N售渠道優(yōu)勢(shì)的日韓企業(yè)，我國(guó)企業(yè)需提升品牌影響力，加強(qiáng)營(yíng)銷渠道建設(shè)。聯(lián)想集團(tuán)已成為我國(guó)在俄羅斯最具影響力的電子產(chǎn)品企業(yè)之一，受到俄市場(chǎng)的認(rèn)可。

　　工程農(nóng)機(jī)：徐工集團(tuán)、柳工集團(tuán)、三一集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)近年來(lái)對(duì)于俄羅斯市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，有意深化對(duì)俄合作，實(shí)現(xiàn)雙方技術(shù)交流與生產(chǎn)合作。

　　航空設(shè)備：我國(guó)企業(yè)有意引進(jìn)俄羅斯重型直升機(jī)及其生產(chǎn)線，但因俄方問(wèn)題，雙方合作進(jìn)展緩慢。

　　新能源：太陽(yáng)能、風(fēng)能、節(jié)能技術(shù)是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是俄方目前鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，我國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)品對(duì)俄出口快速增長(zhǎng)，其他行業(yè)對(duì)俄合作需根據(jù)俄方配套政策出臺(tái)和執(zhí)行情況而定。

　　二、我國(guó)機(jī)電企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄合作面臨的主要困難、問(wèn)題及訴求

　　2011年7月中下旬，中俄機(jī)電商會(huì)中方秘書處通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、電話訪問(wèn)等方式，初步了解了近30家國(guó)內(nèi)汽車、能源設(shè)備、通信、工程農(nóng)機(jī)等企業(yè)在開(kāi)展對(duì)俄機(jī)電經(jīng)貿(mào)合作中面臨的主要困難、問(wèn)題及相關(guān)建議。

　　(一)關(guān)稅壁壘

　　俄羅斯關(guān)稅的加權(quán)平均稅率大約為12.9%，機(jī)電產(chǎn)品平均稅率約為10.4%。進(jìn)口關(guān)稅稅率高于25%的商品占俄進(jìn)口商品的30%以上，俄對(duì)機(jī)械設(shè)備和電器電子行業(yè)的最高關(guān)稅可達(dá)172%和48%。

　　俄政府為保護(hù)國(guó)內(nèi)薄弱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)置了多種關(guān)稅壁壘。對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的影響主要體現(xiàn)在俄多次實(shí)施臨時(shí)性關(guān)稅措施和平均關(guān)稅較高這兩個(gè)方面。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄政府先后對(duì)汽車、聯(lián)合收割機(jī)、軋鋼管材、電視機(jī)、船用發(fā)電機(jī)、蒸汽鍋爐發(fā)電輔助設(shè)備、機(jī)械鍋爐、橋式起重機(jī)、森工機(jī)械設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口征收臨時(shí)性高關(guān)稅，其中，最典型的關(guān)稅壁壘案例是俄汽車業(yè)。

　　2009年1月12日起，俄新車進(jìn)口關(guān)稅由25%提高至30%且不低于每立方厘米(發(fā)動(dòng)機(jī)排量)1.2～2.8歐元。車齡在5年以下的二手車進(jìn)口關(guān)稅由原來(lái)的25%提高至35%且不低于每立方厘米(發(fā)動(dòng)機(jī)排量)1.2～2.8歐元;5年以上二手車進(jìn)口關(guān)稅不低于每立方厘米(發(fā)動(dòng)機(jī)排量)2.5～5.8歐元。為保護(hù)本國(guó)汽車業(yè)，俄政府計(jì)劃將此項(xiàng)臨時(shí)性關(guān)稅措施變?yōu)槌B(tài)。

　　俄羅斯采取臨時(shí)性高關(guān)稅的做法擾亂了國(guó)家間正常貿(mào)易秩序，有悖于國(guó)際上正常的貿(mào)易規(guī)范，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入俄市場(chǎng)構(gòu)成了極大的障礙。

　　(二)技術(shù)性壁壘

　　技術(shù)性壁壘是我對(duì)俄出口合作中面臨的主要非關(guān)稅壁壘，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的商品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面：

　　鐵路裝備領(lǐng)域

　　俄羅斯要求外國(guó)鐵路設(shè)備，包括整車、轉(zhuǎn)向架、搖枕、側(cè)架等重要部件進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)前通過(guò)GOST標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。對(duì)某些產(chǎn)品，如轉(zhuǎn)向架的搖枕和側(cè)架，要求每年認(rèn)證一次，且程序繁瑣，認(rèn)證周期長(zhǎng)。俄羅斯的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是俄鐵路主管機(jī)構(gòu)——俄羅斯鐵路公司，它對(duì)外國(guó)產(chǎn)品能否最終進(jìn)入俄市場(chǎng)擁有最終決定權(quán)，這與歐美認(rèn)證機(jī)構(gòu)是中立的鐵路協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有較大差別。我國(guó)企業(yè)認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義是中國(guó)鐵路裝備進(jìn)入俄市場(chǎng)的主要障礙，建議政府相關(guān)部門與俄羅斯鐵路主管部門溝通，盡快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證問(wèn)題：一是呼吁俄政府認(rèn)可我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，二是雙方主管部門應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)認(rèn)證過(guò)程，加快認(rèn)證速度。

　　工程承包及建筑領(lǐng)域

　　我國(guó)企業(yè)在俄羅斯承包建筑項(xiàng)目時(shí)，俄方要求使用的鋼筋型號(hào)、混凝土標(biāo)號(hào)及機(jī)電型號(hào)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)差別較大，施工期的建筑檢驗(yàn)及認(rèn)證方面也與國(guó)內(nèi)不同。此外，俄材料檢驗(yàn)部門和工程驗(yàn)收部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)不統(tǒng)一。類似的問(wèn)題在冶金工程承包領(lǐng)域也有所存在，這主要是由于俄承襲前蘇聯(lián)時(shí)期老的標(biāo)準(zhǔn)所致。企業(yè)建議中俄雙方相關(guān)部門能共同制定兩國(guó)建材對(duì)應(yīng)型號(hào)目錄，并盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)?？上蚨矸浇ㄗh由俄羅斯中央政府制定并執(zhí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大型機(jī)電成套設(shè)備(含汽車和工程農(nóng)機(jī))

　　技術(shù)壁壘在汽車行業(yè)中比較突出，主要表現(xiàn)為：

　　1.認(rèn)證程序繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，投入大。對(duì)俄出口汽車的關(guān)鍵零附件均須認(rèn)證，整車取得認(rèn)證的時(shí)間大約為7～8個(gè)月。

　　2.汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)過(guò)快。從歐Ⅱ、歐Ⅲ到歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的更新平均時(shí)間約為兩年，而國(guó)內(nèi)企業(yè)每次認(rèn)證需要7～8個(gè)月，以致剛出口幾批，又需要做新的認(rèn)證，出口成本增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力削弱。

　　3.中方無(wú)直接申請(qǐng)認(rèn)證的資格，無(wú)法主導(dǎo)認(rèn)證工作，只能協(xié)助認(rèn)證。如北京汽車制造廠有限公司反映，發(fā)動(dòng)機(jī)認(rèn)證一般需俄方認(rèn)證人員來(lái)華目擊試驗(yàn)過(guò)程，或由中方公司將發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)到俄羅斯進(jìn)行臺(tái)架試驗(yàn)，目前公司的認(rèn)證模式以俄方牽頭為主，中方不掌握主動(dòng)權(quán)。

　　企業(yè)建議我國(guó)大企業(yè)加強(qiáng)同俄羅斯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定部門的對(duì)話和溝通，盡快推動(dòng)中俄認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果或者實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)，或由俄方認(rèn)證人員來(lái)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的認(rèn)證單位目擊試驗(yàn)過(guò)程，取得結(jié)果并達(dá)成一致。為保持中俄認(rèn)證信息的及時(shí)高效溝通，雙方應(yīng)建立暢通的信息交換制度，及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)各自在標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證程序等領(lǐng)域的新變化。

　　電力及電網(wǎng)領(lǐng)域

　　俄羅斯認(rèn)證系統(tǒng)復(fù)雜繁瑣，通常一套大型電力設(shè)備所包含的所有可拆卸部件都要做GOST認(rèn)證，且較為排斥國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本國(guó)電力設(shè)備企業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，使得我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入俄市場(chǎng)的周期長(zhǎng)，相關(guān)費(fèi)用支出大。我國(guó)公司反映，俄羅斯國(guó)家電網(wǎng)公司的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)渠道不暢，無(wú)視我國(guó)企業(yè)提出的產(chǎn)品認(rèn)證請(qǐng)求，認(rèn)證代理費(fèi)用高昂，人為造成我國(guó)設(shè)備認(rèn)證的種種困難。建議有關(guān)部門與俄電網(wǎng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通，推薦俄授權(quán)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，減少重復(fù)認(rèn)證。在中俄標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)監(jiān)管常設(shè)工作組下成立電力設(shè)備工作小組，積極推進(jìn)中俄在電力及電網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、程序、及機(jī)構(gòu)的交流及合作。

　　電子產(chǎn)品領(lǐng)域

　　俄對(duì)電子產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的相關(guān)政策經(jīng)常變化。自2011年1月1日起，俄政府要求出口到俄羅斯的產(chǎn)品均需進(jìn)行能耗認(rèn)證。據(jù)稱，俄白哈海關(guān)聯(lián)盟擬從2012年1月1日起實(shí)施新的技術(shù)條例規(guī)定，屆時(shí)將不再認(rèn)可CB體系質(zhì)量認(rèn)證。另外，俄羅斯將在電子產(chǎn)品領(lǐng)域啟動(dòng)類似歐盟CE認(rèn)證的新規(guī)范，并以此取代GOST-R認(rèn)證。建議雙方政府部門在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域建立信息公開(kāi)、共享和通報(bào)機(jī)制，這對(duì)我國(guó)企業(yè)掌握先機(jī)，尤其是在“俄白哈海關(guān)聯(lián)盟”制定新的通用標(biāo)準(zhǔn)的背景下至關(guān)重要。

　　(三)通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘

　　我國(guó)企業(yè)反映，俄羅斯在通關(guān)環(huán)節(jié)不透明，存在明顯的壁壘。雖然俄羅斯于2004年制定了新的《海關(guān)法典》，但俄海關(guān)并未完全履行《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的相關(guān)義務(wù)。具體表現(xiàn)在：

　　1.為防止低價(jià)報(bào)關(guān)，俄海關(guān)通常對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，并將該評(píng)估直接作為海關(guān)估價(jià)的依據(jù)，人為推高我機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入俄市場(chǎng)的成本。

　　2.俄海關(guān)各口岸在進(jìn)口通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)估價(jià)方面缺乏統(tǒng)一性。由于相互之間差異大，管理?xiàng)l例變動(dòng)頻繁，且缺乏合理的過(guò)渡期，導(dǎo)致進(jìn)口商品常常滯港，不合理費(fèi)用和成本增加。為整頓“灰色清關(guān)”，俄海關(guān)還對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的進(jìn)口商品實(shí)施通關(guān)特別處理，如減少通關(guān)口岸、對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的商品另加征30%的關(guān)稅、對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的全部商品按每公斤3.5美元征稅等。

　　3.俄海關(guān)通關(guān)程序缺乏透明性，其《海關(guān)法典》也未對(duì)進(jìn)出口商提供司法審查的救濟(jì)，導(dǎo)致俄海關(guān)具有很大的自由裁量權(quán)。

　　4.俄海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)費(fèi)高，且報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)，通常需要一個(gè)半月左右。通關(guān)過(guò)程中貨物丟失現(xiàn)象非常普遍，某些海關(guān)人員存在腐敗行為。

　　(四)其他問(wèn)題

　　1.申請(qǐng)獲得俄簽證時(shí)間長(zhǎng)，難度大。商務(wù)簽證一般需要2～3個(gè)月，工作簽證需要6～10個(gè)月，且俄方每年頒發(fā)給外國(guó)人的勞務(wù)指標(biāo)呈減少趨勢(shì)。

　　2.人民幣-盧布貿(mào)易結(jié)算方式仍不為俄方企業(yè)認(rèn)可。由于人民幣升值快，我國(guó)企業(yè)對(duì)使用人民幣結(jié)算預(yù)期高，但俄方企業(yè)積極性不高。

　　3.俄政府為推動(dòng)外國(guó)企業(yè)在俄投資和增加財(cái)政稅收，陸續(xù)出臺(tái)了不合理措施。如：在電子通信領(lǐng)域，俄羅斯為推動(dòng)外國(guó)企業(yè)在俄投資建廠，對(duì)某些進(jìn)口電信產(chǎn)品(如頻率為2.2兆赫的無(wú)線基站和波長(zhǎng)1270～1610HM的光傳輸設(shè)備)加收10%進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)還要求通信設(shè)備國(guó)產(chǎn)比例第一年達(dá)到35%，第二年達(dá)到50%，此外，將電子產(chǎn)品的海外寄售稅增加10%，對(duì)出售給商業(yè)客戶(而非最終消費(fèi)者)的電子產(chǎn)品加收1%版權(quán)稅。這些不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的措施增加了我國(guó)企業(yè)對(duì)俄出口成本，削弱了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在俄的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(五)企業(yè)政策訴求

　　針對(duì)機(jī)電領(lǐng)域同俄方合作中存在的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)政府主管部門提出以下政策訴求：

　　1.協(xié)助企業(yè)了解、掌握俄方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證流程、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)系信息等基礎(chǔ)性資料，使企業(yè)“有章可循”，這是企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄合作的前提。

　　2、協(xié)助企業(yè)解決認(rèn)證過(guò)程中的具體困難，包括推動(dòng)雙方對(duì)汽車、工程機(jī)械產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果(或?qū)嶒?yàn)室)的互認(rèn)，以及電子產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的部分互認(rèn);向俄方交涉企業(yè)反映的檢測(cè)事項(xiàng)多、認(rèn)證周期長(zhǎng)、重復(fù)檢測(cè)問(wèn)題;建議我國(guó)政府對(duì)企業(yè)反映的認(rèn)證費(fèi)用高問(wèn)題進(jìn)行資金支持或補(bǔ)貼。

　　3、通過(guò)外圍工作，如舉行認(rèn)證領(lǐng)域的研討會(huì)，邀請(qǐng)俄方專家來(lái)華參會(huì)或講課，利用國(guó)際上相關(guān)行業(yè)技術(shù)委員會(huì)，組織俄方參觀我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)線、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室等活動(dòng)，加強(qiáng)同俄方的溝通與合作，推動(dòng)解決技術(shù)性壁壘問(wèn)題。

　　4.以推動(dòng)俄羅斯海關(guān)實(shí)施電子通關(guān)系統(tǒng)、中俄電子通關(guān)數(shù)據(jù)共享為突破口，呼吁俄羅斯海關(guān)實(shí)施透明公開(kāi)的措施和制度，共同推動(dòng)中俄“白色清關(guān)”的落實(shí)。

5.政府主管部門在電力、鐵路、汽車、工程機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)上適時(shí)積極宣傳我國(guó)的實(shí)力，為國(guó)內(nèi)企業(yè)取得大項(xiàng)目提供更多信息、渠道和政策等方面的支持。對(duì)企業(yè)在俄投資設(shè)廠時(shí)，在選擇合作伙伴，建廠地點(diǎn)，投資建廠程序等方面給予信息指導(dǎo)和支持。

　　三、擴(kuò)大中俄機(jī)電領(lǐng)域合作的建議

　　(一)重視并支持現(xiàn)有機(jī)電領(lǐng)域合作平臺(tái)建設(shè)

　　為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的在2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的總體目標(biāo)，建議兩國(guó)政府大力支持并關(guān)注中俄機(jī)電行業(yè)合作，力爭(zhēng)2015年將雙邊機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額提升至250億～300億美元。建議經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)將由機(jī)電商會(huì)參與主辦的中俄東寧機(jī)電展、中俄佳木斯農(nóng)機(jī)展，中俄經(jīng)濟(jì)工商屆高峰論壇機(jī)電合作分論壇，中俄機(jī)電產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇、圓桌會(huì)議、推介會(huì)等活動(dòng)列為重點(diǎn)支持的合作項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展予以關(guān)注和指導(dǎo)。

　　(二)提升兩國(guó)機(jī)電領(lǐng)域合作水平

　　中俄機(jī)電領(lǐng)域合作，包括設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品貿(mào)易、相互投資、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。目前，兩國(guó)企業(yè)合作以一般貿(mào)易為主，缺乏在共同研發(fā)、合作生產(chǎn)及大型項(xiàng)目方面的合作。我國(guó)企業(yè)高度關(guān)注俄羅斯市場(chǎng)，有意參與俄羅斯電網(wǎng)改造，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在俄設(shè)立汽車及工程機(jī)械組裝廠等。

　　針對(duì)企業(yè)反映的兩國(guó)在產(chǎn)品通關(guān)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、融資等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，建議經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)進(jìn)行中俄貿(mào)易便利化專題調(diào)研，通過(guò)制定簡(jiǎn)化程序、增強(qiáng)透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等措施，降低中俄貿(mào)易活動(dòng)中的交易成本，提升兩國(guó)機(jī)電領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作水平。

　　(三)有效平衡雙邊機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易

　　目前，中俄機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易中存在較大不平衡，表現(xiàn)為俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，俄方企業(yè)對(duì)于開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)重視程度不夠。建議俄方政府鼓勵(lì)其有意對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)入駐我國(guó)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)本地化生產(chǎn)和銷售，擴(kuò)大其機(jī)電產(chǎn)品在華市場(chǎng)占有率。機(jī)電商會(huì)可組織俄方企業(yè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)接活動(dòng)。